Целью последовательных реформ в НС Армении служит формирование более благоприятных условий для реализации конституционных полномочий депутатов –А. Сагателян

16:26 • 16.11.18



Руководитель-генеральный секретарь Аппарата Национального Собрания Армении Ара Сагателян принимал участие в созванной GIZ 13-15 ноября в Киеве международной конференции, посвященной усилению контрольной функции парламента в странах Восточного партнерства.

 

В ходе конференции участники обсудили текущие вызовы реформам парламентских администраций в странах Восточного партнерства, важность научно-исследовательских аналитических центров в процессе последующих реформ в парламентах, а также вопросы более тесного сотрудничества между контрольными учреждениями и парламентами.

 

На конференции выступил с нижеприводимой речью руководитель-генеральный секретарь Аппарата НС А.Сагателян:

 

 «Уважаемые коллеги!

 

Благодарю за приглашение GIZ и интересное обсуждение. Подобные дискуссии действительно важны и полезны в плане продвижения реформ парламентских администраций, обмена опытом и ознакомления с новыми, интересными подходами.

 

Крайне важно также практическое применение рождающихся здесь в результате обсуждений новых идей, нацеленных на увеличение аналитического потенциала парламентов, углубление межведомственного сотрудничества и в целом на повышение эффективности работы.

 

Данные вопросы в Армении на сегодня более чем актуальны, поскольку, как вам известно, в 2017 году наша страна совершила переход от полупрезидентской системы правления к парламентской форме и в настоящее время находится в стадии адаптации к новой модели, что предполагает переоценку роли парламента в процессе принятия решений, формирования внутриполитической повестки, а также повышение уровня готовности противостоять новым вызовам.

 

В то же самое время переход к парламентской модели привел к увеличению бремени ответственности действующего Национального Собрания, посему широкомасштабные реформы, в том числе Аппарата НС, стали необходимыми и неизбежными.

 

Уважаемые  коллеги!

 

Процесс реформирования аппаратов парламентов требует обеспечения  непрерывности, поскольку необходимо постоянно соблюдать соответствие деятельности парламентских инфраструктур текущим нуждам и ожиданиям депутатов, а также гарантировать полноценность и гармоничность реализации законодательной, представительской, контрольной (в том числе по части формирования бюджета) и ряда других функций парламента.

 

Целью последовательных реформ в Национальном Собрании Армении служит формирование более благоприятных условий для реализации конституционных полномочий и функций депутатов. Под формированием благоприятных условий имеется в виду систематизированное и эффективное обслуживание Аппаратом НС рабочих нужд парламента и его отдельных органов, в частности, спикера, вице-спикеров, депутатов, комиссий, фракций.

 

К сожалению, процесс реформ не протекает гладко и однотипно, и зачастую возникает ряд проблем и вызовов, которые несколько замедляют собственно ход реализации этих перемен.

 

По моему глубокому убеждению, на первичной стадии реформ самой большой проблемой служит рационализация структуры Аппарата парламента и приведение его в соответствие с меняющимися политическими требованиями и социально-экономическими условиями, а также ожиданиями парламентариев и общественности. На данном этапе, как правило, проявляется внутреннее противостояние между реформаторами и теми сотрудниками, которые не желают покидать своей “зоны комфорта” и имеют сложности по части освоения новых знаний и навыков. Именно здесь выявляются определенные технические проблемы, в том числе в виде неполноценной систематизации работы аппарата, дублирования функций и прочего, что должно быть отрегулировано в контексте реализуемых реформ.

 

Еще одной важной проблемой является компетентность кадров и вопрос вовлеченности высококвалифицированных экспертов. С учетом недостаточности бюджетных средств конкурировать с частным сектором довольно сложно. Профессиональные кадры, как правило, предпочитают работать именно в частном секторе, поскольку хороший специалист требует за работу соответствующей оплаты.

 

Скромные бюджетные средства препятствуют также реализации программ по обмену опытом либо серьезно их ограничивают. Именно поэтому вопросы обеспечения последовательности процесса обмена передовым опытом и повышения квалификации являются «ахиллесовой пятой» всех аппаратов, и эту проблему мы не можем решить без активной вовлеченности международных партнеров.

 

Согласно моей оценке, еще одной проблемой служит отсутствие всеобъемлющего и глубинного понимания роли и значения парламента, причем, как другими ветвями власти, так и общественностью. Это, пожалуй, следствие неполноценно сформированной политической культуры.

 

Другая группа проблем касается финансового обеспечения аппарата и финансовой независимости. В то же самое время крайне важно совместно с фискальными органами  упростить процедуры утверждения расходов. В этом плане в качестве вызова можно отметить готовность правительства наладить диалог на должном уровне, а также разработка норм коммуникации, в том числе в рамках регламентов парламентского контроля.

 

Серьезной проблемой служит также дефицит институционального сотрудничества с экспертным сообществом, о чем будет сказано в ходе предусмотренного на следующем обсуждении выступления.

 

Уважаемые коллеги!

 

Наверное, не сильно ошибусь, если стану утверждать, что перечисленные мною проблемы в большей или меньшей степени характерны для процесса развития парламентских администраций всех наших стран. Однако есть одна проблема, точнее, вызов, с которым однозначно сталкиваемся все мы и который все сильнее стучится в наши двери. В частности, речь идет о требованиях времени. Пожалуй, это вызов, изо дня в день все активнее проявляющийся в виде разлада между мегаоперативно информируемой, сверхбыстро меняющей настроения и столь же стремительно выдвигающей требования технологической интернет-общественностью и нашими институциональными, серьезными и всесторонне все взвешивающими структурами.

 

Если быть абсолютно честными, мы все это замечаем. Наши аппараты, даже самые высокоорганизованные, похожи на тщательно ухоженные, добротные, всесторонне рассчитывающие каждый поворот, пустившиеся в путь без нарушений традиционные “Роллс-Ройсы”, которые ранее одним своим солидным видом могли решать вопросы общественного поведения, воздействуя на представления и запросы людей. На сегодня ситуация несколько иная. Теперь наши “Роллс-Ройсы” должны обслуживать общества, где погоду создают мчащийся между автомобилями роллер, а также сообщения в Твиттер, фейсбуковский комментарий, селфи и “копи” из Википедии. То есть быстрое, легкое, неглубинное, простое и, что самое важное, инклюзивное – когда объект политики желает отныне быть также субъектом ее реализации.

 

Такова сегодняшняя реальность. Действительно ли наши традиционные системы готовы к этому. Полагаю, не совсем. На сегодня депутат ожидает от нас в первую очередь не содействия в организации двухдневных форумов, а просит технической поддержки в вопросе выхода в “лайв” через Facebook. Безусловно, чтобы представить все более образно, я сейчас привожу простейшие примеры, однако сказанное мною, пожалуй, вполне ясно: мы должны суметь сохранить традиционное, институциональное, “Роллс-Ройс”, при этом не позволять стремительно мчащемуся роллеру слишком нас обгонять, в противном случае утратим нашу с ним связь, а это вовсе не желательно. Это проблемы, которые, полагаю, у нас еще будет много поводов обсудить.

 

Завершая выступление, хочу еще раз выразить признательность организаторам мероприятия и коллегам за полезное и эффективное обсуждение”.

 

 

 

 

 

 

 

 

 





Загрузка...

ВСЕ НОВОСТИНовости за день

14:57 • 15/12

Врачи отправляют пациентов в армянский ресторан после ушибов - Коммерсант

14:34 • 15/12

За минувшую неделю ВС Азербайджана около 250 раз нарушили режим прекращения огня

14:07 • 15/12

Конгрессмен Роберт Менендес выразил готовность сотрудничать по вопросу признания Геноцида армян с назначаемым в Армении послом США

13:33 • 15/12

Народ Джавахка в гневе: находящиеся на заработках в РФ более 5000 джавахкских армян не могут в преддверии Нового года вернуться на родину - Гензель Мкоян

12:31 • 15/12

ЦИК Грузии подвел итоги президентских выборов

12:01 • 15/12

Отныне программа «Что? Где? Когда?» в Армении будет транслироваться исключительно на армянском языке

11:52 • 15/12

«Жаманак»: Российские пограничники в Араратской области задержали азербайджанца

11:43 • 15/12

Седина станет модной

11:22 • 15/12

Лукашенко заявил, что не допустит вступления Белоруссии в состав России

10:54 • 15/12

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон поддержал кандидатуру Зася на пост генсека ОДКБ

10:30 • 15/12

Австралия признала Западный Иерусалим столицей Израиля

10:09 • 15/12

Обнаружено письмо девочки Санте 120-летней давности

18:00 • 14/12

Toyota отзовет в США 143 тысячи автомобилей

17:35 • 14/12

Телефонная книга Сталина ушла с молотка за 3 млн

17:01 • 14/12

И армянам предложили аналогичный комплекс, но они отказались, сославшись на то, что у них есть российский «Искандер» - Лукашенко о продаже оружия Азербайджану  

16:41 • 14/12

Суд отклонил ходатайство об аресте бывшего вице-премьера Армении Армена Геворгяна

16:28 • 14/12

Если Пашинян мудрый человек - тихонько бы решили этот вопрос: Лукашенко о вопросе назначения генсека ОДКБ

16:00 • 14/12

Может быть, он для вас будет лучше, чем любой армянин - Лукашенко о белорусском кандидате на пост генсека ОДКБ

15:21 • 14/12

Лукашенко признался, что извинился перед Пашиняном за «перепалку» по поводу генсека ОДКБ

15:00 • 14/12

Россия ожидает, что Армения и Азербайджан возобновят переговоры по Карабаху, когда в Ереване сформируют правительство - Лавров

14:43 • 14/12

Левон Мнацаканян назначен директором Государственной службы по чрезвычайным ситуациям Республики Арцах

14:22 • 14/12

В Сети назвали стоимость Samsung Galaxy S10

14:02 • 14/12

Защитник прав человека Армении Арман Татоян посетил Роберта Кочаряна

13:36 • 14/12

Официально: Левон Мнацаканян освобожден от должности министра обороны Республики Арцах, на этом посту его заменил Карен Абрамян

13:11 • 14/12

Рождественские традиции британской королевской семьи

12:25 • 14/12

Призываем не политизировать инцидент в Гюмри с участием военнослужащего российской военной базы – посольство РФ в Армении

12:07 • 14/12

Администрация США отложит повышение пошлин на китайские товары до 1 марта -Bloomberg

11:35 • 14/12

«Жаманак»: За встречей Бако Саакяна и Никола Пашиняна, вполне возможно, в Арцахе последует ряд отставок

11:15 • 14/12

«Жаманак»: Несмотря на утверждения, что Путин не должен поздравлять с парламентскими выборами, тем не менее, на следующий день после выборов 2017 г. он поздравил РПА и С. Саргсяна

11:00 • 14/12

Radiohead, The Cure и Джанет Джексон включат в Зал славы рок-н-ролла в 2019 году

10:37 • 14/12

В Стамбуле впервые открылась выставка, посвященная творчеству Сергея Параджанова

10:18 • 14/12

Это то же самое, что спросить мужчину: «Ты меня любишь?» - Мария Захарова о том, почему Путин не поздравил Пашиняна с победой на выборах

09:51 • 14/12

Комитет Сената США по внешним отношениям утвердил кандидатуру посла США в Армении

09:33 • 14/12

Кире Найтли вручили Орден Британской империи

09:12 • 14/12

В Мали более 40 мирных жителей погибли при нападении боевиков

17:51 • 13/12

Назарбаев поддержал госсекретаря СБ Белоруссии в борьбе за пост главы ОДКБ

17:30 • 13/12

Beeline значительно увеличил число 4G роуминг-партнеров

17:26 • 13/12

Турция создала свое Космическое агентство

17:00 • 13/12

Муравей-Дракула оказался самым быстрым в мире существом

16:35 • 13/12

Сегодня в Ереване Бако Саакян встретился с Николом Пашиняном

16:02 • 13/12

Forbes составил рейтинг самых высокооплачиваемых писателей года

15:28 • 13/12

Лавров встретится с Алиевым и Мамедъяровым в ходе визита в Баку

15:12 • 13/12

Горе тем чиновникам, которые не исполнили моих поручений, пусть собирают вещички - Никол Пашинян высказался о проблемах ООП и ГНКО

14:58 • 13/12

Google назвал ТОП-10 мировых запросов 2018 года

14:05 • 13/12

В январе исключается повышение тарифа на газ - Гарегин Баграмян

13:22 • 13/12

Армен Геворгян не признает предъявленное ему обвинение

13:00 • 13/12

Россия готова к конструктивному диалогу с новым правительством Армении - Мария Захарова

12:50 • 13/12

Россия объявила словацкого дипломата персоной нон грата

12:32 • 13/12

Instagram создаст специальные аккаунты для популярных блогеров

12:00 • 13/12

«Жаманак»: После 1 января Россия, вероятно, будет продавать газ Армении по более высокой цене

11:31 • 13/12

«Жаманак»: Артака Зейналяна на посту министра юстиции заменит Владимир Варданян

11:10 • 13/12

«168 жам»:  Президент России не должен поздравлять Пашиняна с победой на выборах: это не его уровень – М. Колеров

10:53 • 13/12

Мадуро сравнил оппозиционный парламент Венесуэлы с мусором

10:25 • 13/12

Я не писал заявление об отставке - командующий Армией обороны Республики Арцах

10:13 • 13/12

В Анкаре сошел с рельсов скоростной поезд: Есть раненые

09:56 • 13/12

Начальники Генштабов России и Азербайджана обсудили карабахский вопрос

09:22 • 13/12

Отношения с Арменией развиваются в духе доверия - Назарбаев

09:05 • 13/12

Госдеп предложил Франции помощь после атаки в Страсбурге

15:00 • 12/12

В Новом году абоненты мобильной связи Ucom получат в 2 раза больше гигабайтов

14:47 • 12/12

Карен Варданян подарил оборудование на 52 миллиона драмов отделению детской реанимации

18:00 • 11/12

Следующая мужская коллекция Louis Vuitton будет посвящена Майклу Джексону

17:30 • 11/12

Сын Азнавура рассказал о боли, пережитой в дни землетрясения в Армении

17:00 • 11/12

Анна Акопян и основатель компании «Anna Kara loans» Анна Кара обсудили вопросы сотрудничества

16:20 • 11/12

Самочувствие Манвела Григоряна резко ухудшилось во время судебного заседания – адвокат

16:00 • 11/12

The Insider: После убедительной победы на выборах для Пашиняна начинается сложный этап - «кадровый голод» и ожидания Баку

15:17 • 11/12

По подозрению в причинении смерти женщине по неосторожности  был задержан военнослужащий российской военной базы в Гюмри

15:03 • 11/12

Громче всех о справдливости говорил блок «Мой шаг», но при составлении своих списков так и не смог преодолеть влияние денег, родственных связей – Г. Харатян

14:36 • 11/12

Мексика потратит 30 миллиардов долларов для решения проблем миграции

14:09 • 11/12

Меган Маркл вручила награду лучшему дизайнеру женской одежды на церемонии The Fashion Awards

13:44 • 11/12

В Instagram появилась функция голосовых сообщений

13:22 • 11/12

Впервые в истории Армении проходили выборы, в которых приняло участие меньше половины населения – Независимая газета о выборах в НС

13:06 • 11/12

Названа самая популярная песня XX века

12:52 • 11/12

Суд запретил Apple продавать iPhone в Китае

12:23 • 11/12

Ангела Меркель поздравила Никола Пашиняна с победой на выборах

12:01 • 11/12

Армения не стремится в НАТО - Пашинян

11:41 • 11/12

Кортни Кардашьян чрезмерно отфотошопила свою фигуру и навлекла гнев поклонников

11:24 • 11/12

«168 жам»: Пашинян успел провести декабрьские выборы и на ходу запрыгнуть в последний вагон поезда - Трофимчук

10:52 • 11/12

Три спальни в престижном районе. Апартаменты Кейт Миддлтон продают за £2 млн

10:37 • 11/12

Власти Украины совершили преступление против своего народа и страны - Тимошенко

10:18 • 11/12

«Детское Евровидение» пройдет в Польше

09:55 • 11/12

ЕС готов к сотрудничеству с избранным парламентом Армении

09:34 • 11/12

Парламентские выборы в Армении были конкурентными - заявление госдепартамента США

09:21 • 11/12

Солистка группы Spice Girls госпитализирована с серьёзными травмами

17:56 • 10/12

«Самую красивую продавщицу рыбы» нашли в провинции Тайвань

17:30 • 10/12

Представляющая интересы группы «Ташир» Самвела Карапетяна структура стала основным владельцем сети центров гемодиализа «Диалог»

17:00 • 10/12

В новом парламенте Армении будет 132 депутата: Блок «Мой шаг» получит 88 мандатов, ППА – 26, «Светлая Армения» - 18

16:18 • 10/12

Нарушений, подкупа голосов и давления не было, что позволило вести равную конкуренцию - ОБСЕ / БДИПЧ

15:32 • 10/12

«Светлая Армения» является цивилизованной и достойной оппозицией сформированному политическому большинству – Эдмон Марукян   

15:01 • 10/12

Додон вновь отстранен от исполнения обязанностей президента Молдавии

14:34 • 10/12

Новоизбранный парламент и правительство будут работать в зоне высокой ответственности - послание президента Армении

14:03 • 10/12

Геноцид  как преступление не снят с повестки международных обсуждений - Зограб Мнацаканян

13:24 • 10/12

«Мой шаг» - 70,44%, ППА - 8,27%, «Светлая Армения» - 6,37%: ЦИК подтвердила предварительные итоги выборов

13:07 • 10/12

Лавров сравнил НАТО и ОДКБ

12:27 • 10/12

«Армянский народ сделал свой голос слышимым» - Серж Танкян об итогах досрочных парламентских выборов в Армении

12:00 • 10/12

«Пашинян со своей командой столкнется с реальностью» - Мировые СМИ об итогах досрочных парламентских выборов в Армении  

11:25 • 10/12

Бако Саакян направил поздравительное послание в связи с Днем референдума о государственной независимости и Конституции Арцаха

11:06 • 10/12

Саудовская Аравия не выдаст Турции обвиняемых в убийстве Хашкаджи

10:46 • 10/12

В Алеппо сирийский военный погиб во время обстрелов

10:23 • 10/12

В Китае нашли позолоченную колесницу возрастом более двух тысяч лет

10:05 • 10/12

CNN опубликовала последние слова Джамаля Хашкаджи перед смертью